Actualité
Grilles indiciaires et salaires des fonctionnaires : quels changements envisagés en 2027 ?
Le gouvernement veut ajouter des points d’indice aux premiers échelons au 1er janvier 2027, pour sortir environ 400 000 agents de l’indemnité différentielle. Ils sont 862 000 à la toucher aujourd’hui : plus de la moitié resteraient donc concernés. Le point d’indice reste gelé et aucune grille n’a été présentée. Relever le bas sans reconstruire la suite ne rend pas sa carrière à l’agent.
Quatre annonces, aucun chiffre
Lors de la réunion salariale du 2 octobre, le gouvernement a annoncé quatre chantiers. D’abord des points d’indice en plus sur les premiers échelons, au 1er janvier 2027. Ensuite une révision des règles de classement pour mieux reprendre l’expérience professionnelle : présentation au premier trimestre 2027, application dans l’année.
Viennent aussi une discussion sur les promotions internes de C vers B et de B vers A au premier trimestre 2027, pour l’instant limitée à la fonction publique d’État, et des parcours de catégorie A améliorés, avec la transposition aux versants territorial et hospitalier de la réforme des attachés de l’État.
Le détail des nouvelles grilles n’a pas été présenté et tout dépend du budget 2027. Impossible, donc, de dire combien gagnera un agent.
Plus de points, mais pas forcément plus sur la fiche de paie
Quand le traitement indiciaire passe sous le SMIC, l’employeur verse une indemnité différentielle qui comble l’écart. Si le traitement monte, l’indemnité baisse d’autant. Les points ajoutés remplacent la somme déjà versée, ils ne s’y ajoutent pas.
Un exemple pour fixer les idées. Un adjoint au 1er échelon est à l’indice 366, soit 1 801,74 € brut. Le SMIC étant à 1 867,02 €, il touche 65,28 € d’indemnité. Supposons 5 points de plus (chiffre choisi pour l’exemple, le gouvernement n’en a donné aucun) : le traitement gagne 24,61 €, l’indemnité tombe à 40,67 €. À brut égal, rien ne change : 1 867,02 € avant, 1 867,02 € après.
Pire, le net peut reculer légèrement. L’indemnité ne cotise pas pour la retraite, le traitement si. Les 24,61 € déplacés subissent donc la cotisation CNRACL, qui ne pesait pas sur eux jusque-là. Nous avons détaillé ce mécanisme dans « Payé au SMIC, cotisé en dessous ». Pour les bases du calcul, voir aussi notre page sur le traitement indiciaire.
Le gouvernement met en avant un avantage : des sommes intégrées au traitement améliorent la base de calcul de la pension. C’est vrai, selon les règles applicables, mais le gain réel dépendra de la situation de l’agent en fin de carrière.
Le SMIC repassera devant
Relever les premiers échelons une fois ne garantit rien. Selon l’estimation provisoire de l’Insee du 30 septembre, les prix ont augmenté de 3 % sur un an en septembre 2026, après 2,4 % en août. Les résultats définitifs sont attendus le 15 octobre.
Le SMIC est revalorisé chaque année, et en cours d’année dès que l’indice de référence gagne 2 % depuis la dernière hausse. Ce seuil n’est pas le taux d’inflation sur un an. Le gouvernement dit avoir intégré les prévisions de prix, mais sans connaître les indices proposés, personne ne peut mesurer la marge prévue. Depuis janvier 2024, le SMIC a été relevé trois fois (novembre 2024, janvier 2026, juin 2026) et le minimum de la fonction publique zéro. Rien n’indique que ça change.
Un bas relevé, un milieu écrasé
Si le premier échelon remonte pendant que les suivants restent où ils sont, les écarts fondent. L’agent qui débute et celui qui a dix ans d’ancienneté se retrouvent presque au même salaire. C’est le tassement des grilles : l’ancienneté et les qualifications ne se paient plus. Dans la territoriale, où 72 % des agents sont de catégorie C, cela touche l’immense majorité des équipes.
Le constat dépasse les premiers échelons, comme le montre le rapport du CSFPT sur les rémunérations territoriales. Chaque avancement doit rapporter un vrai gain, et les écarts entre grades et catégories doivent être rétablis. Sans cela, on déplace le problème de quelques échelons.
Les agents au-dessus de ces échelons, eux, n’ont rien : leur point d’indice reste gelé alors que les prix montent. La meilleure reprise d’expérience ou des promotions plus accessibles aideront certains parcours, mais ne remplacent pas une hausse pour tous. La différence entre nombre de points et valeur du point est expliquée sur notre page point d’indice.
Ce que nous en retenons
Sortir des agents de l’indemnité différentielle est nécessaire. Mais l’annonce arrive sans grille, sans point d’indice et sans garantie contre le prochain décrochage du SMIC. Elle ressemble à une mise en conformité avec le SMIC plutôt qu’à une politique salariale.
La FSU Territoriale du Pas-de-Calais avec la FSU Territoriale demande une revalorisation immédiate du point d’indice, avec rattrapage des pertes et indexation sur les prix, ainsi qu’une refonte de toutes les grilles : débuts de carrière nettement au-dessus du SMIC, vrais écarts entre échelons, grades et catégories. Elle demande aussi que l’avancement ne fasse jamais baisser le net et que les primes entrent dans le traitement pour compter pour la retraite.
Rien de tout cela ne viendra sans pression. Le budget 2027 n’est pas voté, et c’est maintenant que se décident les indices.
Pour vérifier votre situation, retrouvez votre grade et votre échelon dans nos grilles indiciaires, et recevez un e-mail dès qu’une grille change grâce à l’alerte grilles.