GIPA : garantie individuelle du pouvoir d’achat

Statut réglementaire actuel : Le Gouvernement a décidé de ne pas reconduire la GIPA en 2024 ni en 2025 (réponse publiée au Journal officiel du 5 août 2025). Pour 2026, aucun texte n’a été publié à ce jour : sans décret, aucun versement n’est possible. La FSU continue de revendiquer la revalorisation générale du point d’indice et le rétablissement de mécanismes protecteurs du pouvoir d’achat face à l’inflation.

La GIPA (Garantie Individuelle du Pouvoir d’Achat) est un mécanisme financier conçu pour protéger le salaire des agents de la fonction publique (État, Territoriale et Hospitalière) face à l’inflation. En théorie, si votre traitement indiciaire évolue moins vite que les prix à la consommation sur une période de 4 ans, l’État ou votre collectivité vous verse une indemnité pour compenser la perte. Cependant, le gel de la GIPA pour l’année 2024 par le Gouvernement a provoqué un tollé syndical, notamment porté par la FSU Territoriale 62. Découvrez comment fonctionne ce calcul, qui y avait droit, et pourquoi sa suppression actuelle pénalise lourdement votre pouvoir d’achat.

Le principe de la GIPA : Comment ça marche ?

Créée en 2008, la GIPA part d’un constat simple : à cause du gel quasi permanent du point d’indice, de nombreux fonctionnaires voient leur pouvoir d’achat diminuer d’année en année, même en changeant d’échelon.

La GIPA est une indemnité versée en une seule fois, en fin d’année, pour compenser cette perte. Son calcul repose sur une comparaison stricte sur une période de référence de 4 ans (par exemple, du 31 décembre 2018 au 31 décembre 2022 pour la GIPA 2023, la dernière à avoir été versée).

La formule de calcul

Pour savoir si un agent a droit à la GIPA, l’administration compare deux données :

• L’évolution de votre Traitement Indiciaire Brut (TIB) sur 4 ans.
• L’évolution officielle de l’inflation (indice des prix à la consommation hors tabac) sur la même période.

Si l’inflation a été plus forte que l’augmentation de votre traitement de base, on vous verse la différence sous forme de prime GIPA. Si votre traitement a augmenté plus vite que l’inflation (par exemple suite à une promotion ou un changement de grade), vous ne touchez rien.

Attention : Les primes (comme le RIFSEEP, l’Indemnité de résidence ou le SFT) ne sont jamais prises en compte dans le calcul de la GIPA. Seul le traitement indiciaire brut compte.

Simulateur GIPA 2026 : Calculez votre indemnité théorique

Estimez précisément le montant brut de l’indemnité compensatoire qui vous serait due au titre de l’année 2026 si la GIPA était reconduite selon les mêmes règles (période quadriennale 2021–2025 avec +13,46 % d’inflation Insee) selon la méthode réglementaire du décret n° 2008-539 :

Vérificateur Rapide : Découvrez votre perte réelle selon votre grade

Vous ne connaissez pas vos indices de 2021 et 2025 ? Aucun problème. La FSU Territoriale 62 a modélisé l’évolution réglementaire de tous les grades de la Fonction Publique Territoriale sur les 4 dernières années. Sélectionnez simplement votre grade et votre échelon au 31/12/2021 pour découvrir l’indemnité que vous auriez dû toucher si la GIPA n’avait pas été supprimée :

Le scandale de la suppression de la GIPA en 2024

Depuis sa création, la GIPA était reconduite chaque année : un décret fixait la période de référence et un arrêté le taux d’inflation et la valeur du point. La dernière a été versée en 2023, avec une inflation de 8,19 % sur la période 2018-2022. Depuis, le Gouvernement a décidé de ne pas la reconduire en 2024 ni en 2025, « au regard d’un contexte budgétaire particulièrement contraint » (réponse publiée au Journal officiel du 5 août 2025).

Cette décision est un véritable coup dur pour les agents de la Fonction Publique Territoriale. La période de référence de la GIPA 2024, du 31 décembre 2019 au 31 décembre 2023, a connu une inflation de 12,37 % (indice des prix hors tabac de l’Insee), contre 8,19 % pour la GIPA 2023. Et la perte continue : sur 2021-2025, l’inflation atteint 13,46 % (nouvelle série de l’Insee, base 2025). D’après notre vérificateur ci-dessus, un adjoint administratif resté au dernier échelon de son grade depuis 2021 aurait droit à 1 511,16 € brut au titre de 2026 si la GIPA était reconduite, et un attaché principal au dernier échelon à 3 587,24 €.

La FSU Territoriale 62 dénonce cette suppression unilatérale. Au lieu de verser la compensation due, l’État a préféré annuler la GIPA pour faire des économies sur le dos des fonctionnaires, particulièrement ceux de catégorie C et de catégorie B dont les salaires stagnent.

Qui était éligible à la GIPA ?

Lorsque le dispositif est actif, il s’adresse à un public large, sous des conditions très strictes d’ancienneté :

• Les fonctionnaires : ils devaient avoir été rémunérés sur un emploi public pendant au moins trois ans sur les quatre ans de la période, être fonctionnaires au début et à la fin de celle-ci, et détenir un grade dont l’indice sommital ne dépasse pas la hors-échelle B.
• Les agents contractuels (CDI ou CDD) : ils étaient éligibles s’ils avaient été employés de manière continue par le même employeur public sur les 4 années de référence, avec une rémunération fixée par référence expresse à un indice.

Étaient notamment exclus : les agents ayant subi sur la période une sanction disciplinaire qui a fait baisser leur traitement indiciaire, les fonctionnaires rémunérés sur un emploi fonctionnel à l’une des deux bornes (sauf les emplois fonctionnels ouverts aux catégories C et B), les agents en poste à l’étranger au 31 décembre, et les contractuels qui ne sont pas rémunérés par référence à un indice, comme les vacataires payés à l’heure. À temps partiel ou à temps non complet, la GIPA était versée au prorata de la quotité travaillée au 31 décembre de la dernière année. Source : articles 1, 2, 9 et 10 du décret n° 2008-539 du 6 juin 2008.

Foire Aux Questions (FAQ) sur la GIPA

La GIPA compte-t-il pour la retraite ?

Étant classée comme une indemnité (et non comme du traitement indiciaire), la GIPA n’est pas soumise à la retenue pour pension civile (CNRACL). Elle n’augmente donc pas votre retraite de base. En revanche, elle est soumise à la cotisation RAFP (Retraite Additionnelle), dans la limite de 20 % du traitement indiciaire brut, comme les primes.

Dois-je demander la GIPA à mon employeur ?

Non, le calcul et le versement (lorsque le décret annuel existe) sont automatiques et obligatoires pour la Mairie, le Département ou la Région qui vous emploie. Toutefois, les erreurs logicielles étant fréquentes, la FSU Territoriale 62 mettait régulièrement à disposition des simulateurs pour vérifier le bon calcul de votre prime.

Y a-t-il un espoir de retour de la GIPA ?

La mobilisation syndicale reste entière. L’intersyndicale (dont la FSU est un moteur) continue d’exiger le maintien de la Garantie Individuelle du Pouvoir d’Achat, mais surtout, une véritable revalorisation durable du point d’indice, qui est la seule solution viable pour éviter le tassement des grilles indiciaires.